好吃蛋餅

北市養地停車場 要課空地稅
2011-01-18 01:21 工商時報 記者王信人、呂雪彗／台北報導
政府將復徵空地稅，凡建商、財團手中建地，闢為停車場，或花園菜圃，皆為空地稅課徵對象。圖為台北市信義計畫區內不少空地，目前採停車場方式使用。圖／方濬哲、製表／王信人

空地稅


　財政部昨天證實，行政院已經核定廢止民國74年所頒布的停徵空地稅行政命令，凡建商、財團手中建地，闢為停車場，或花園菜圃，皆為空地稅課徵對象。財政部將盡速與內政部會銜發布新的廢止函釋，估計最遲在2週內生效。

　一旦空地稅復徵，大台北地區的一些「黃金停車場」，恐怕都將面臨空地稅徵收的壓力，財長李述德明白表示，此舉有助於抑制財團「養地」。

　財主單位並表示，土地稅法與平均權條例都賦予地方政府有課徵「空地稅」的法源依據，地方政府應對都市計畫土地全面檢視盤點，使用率低或未使用土地，應劃定範圍，行使稽徵權。如果地方執行力不佳，財政努力度不足，中央將減少對該縣市的財源分配及補助。

　內政部表示，平均地權條例第3條定義得很清楚，空地是指已完成道路、排水及電力設施，於有自來水地區並已完成自來水系統，而仍未依法建築使用，或雖有建築使用，而其「建築改良物價值」不及所占基地「申報地價」10％，且經地方政府劃定限期建築利用者。

　上述的建築物價值是指寫在「房屋稅」單上房屋評定現值。政大地政系教授楊松齡表示，由於「房屋評定現值」與「申報地價」都遠低於市價，所以用此二者為計算標準，還算公平。

　官員表示，如果住宅、商業、工業等建築用地，不做建築開發利用，卻拿去蓋平面停車場，因為停車場的房屋只有小小的收費亭，房屋評定現值一定低於申報地價的1成，應該要課徵空地稅；更何況如果用於種花、種菜，當然也是空地稅的課徵對象。

　如地方政府劃定範圍，實施空地稅或照價收買，地主必須在多久之內完成建築？楊松齡表示，要看地方政府給予地主的「限期」有多久，地主必須要在期限內申請取得建築執照；又依據平均地權條例施行細則第41條規定，內政部表示，取得建造執照後，在直轄市或省轄市為2年，在縣轄市或鄉鎮為3年，必須要開工建築，若逾期就可課徵空地稅，加徵地價稅基本稅額的2～5倍。

　官員表示，若地方政府對空地稅劃定範圍後，卻發現有執行困難，例如有土地糾紛，或與人共有有開發困難，或既得利益者找立委關說，地方政府也可考慮另立名目開徵新稅，例如叫「養地稅」，就像北市要課徵「豪宅稅」一樣。

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復徵空地稅 地方最快兩週後上路 

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復徵空地稅／北市表態 開第一槍

新北市、高市、中市將評估

〔記者黃忠榮、何玉華、侯承旭、唐在馨、張菁雅、謝武雄／綜合報導〕政院已同意廢止停徵空地稅的解釋，但開徵與否還是要看各縣市政府的態度；對此，房價漲很大的縣市中，僅台北市明確表態將課徵，新北市、高雄市、台中市則表示要再評估。

台北市財政局長邱大展表示，空地稅是原本就有的制度，只待行政院廢止暫時停徵空地稅解釋令，北市地政處即可著手清查轄內閒置土地，再經都發局評估、限期建築使用，若未在期限內開發，將會課徵高於地價稅二至五倍的空地稅。

新北市財政局長呂衛青說，雖然空地稅是地方政府的權責，但台北縣政府時期也從未開徵過，現在是否要開徵，需進一步謹慎的評估。

她說，開徵空地稅，對新北市的稅收可能會增加一點，不會太多，但是否能達到遏阻養地，加速土地利用，仍需要進一步謹慎評估。

高市府財政局長雷仲達表示，跟台北市、新北市相比，高雄市目前的房價尚稱溫和，土地價格也比較低，建商囤積土地的情況並不嚴重，目前暫時沒有課徵空地稅的計畫。

台中市副市長蕭家淇也說，目前中市並沒有復徵空地稅的打算，如果法令正式上路會再行評估，但原則傾向「不復徵」，主要是擔心是否會造成搶照、搶建，反而對都市發展有不利的影響。

另，桃園縣最近房價也漲了不少，地政局長吳啟民表示，目前桃園縣的確有很多都市計畫區有養地的情形，最明顯的就是高鐵桃園車站特定區，開徵空地稅不僅可加速土地開發，也可增加政府財源；只要中央同意開徵空地稅，地政局會和財政局協商，訂定自治條例，送縣務會報、議會同意後實施。

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建商：增值大賺 空地稅只是零頭

〔記者黃宣弼、徐義平、陳品竹／綜合報導〕政府擬復徵空地稅，建商多認為衝擊不大，至於能否因刺激土地釋出平穩房價，恐需視區位而定；至於所謂空地要如何認定，建商則呼籲明定遊戲規則，以免影響都更或大型造鎮案的推動。

另有業者透露，空地稅其實只是牛毛，以「信義聯勤」土地為例，去年土地市值約一百億元，今年市值估約一一六億元，漲幅高達十六％，光是增加的金額，便足以支付五十年以上的空地稅，對建商來說只是零頭！
部分建商也反映，空地稅是針對私有土地及公有非公用土地徵收，政府除針對私有土地外，是不是該想辦法活化公有非公用土地，不能只是閒置不用，那些土地是不是也要確實課徵空地稅呢？

遠雄企業公共事務室副總蔡宗易則表示，通常上市建商買到土地，除非需等待都更整合，否則很快就會推案，因此課徵空地稅對建商衝擊不大；但對大地主來說，過去養地增值的心態，恐因此不再惜售，使得土地釋出量增加，對目前一地難求的建商反倒是利多，有助推案順暢，市場供需不再失衡，也能達到平穩房價的效果。

華固建設副總劉若梅也認為，開徵空地稅，或多或少都能讓建商加快開發腳步，增加房屋供給，達到平穩房價的作用；但並非每個區域都能有同樣效果，例如房價每坪動輒破百萬的大安、中正區等，因土地稀有，對房價影響不大，大概只有市郊區域如淡水、林口，才會有比較明顯的作用。

但蔡宗易指出，都更已漸成建商取得土地的重要來源之一，而通常一個都更案，都要花五到七年才能成型，政府如何判定建商是整合都更還是囤積土地？

另，對大面積開發案來說，也相當不公平，因為大型的造鎮計畫不可能一口氣全面開發完成，若建商要規避空地稅，把無法開發的土地轉售，可能會讓土地價格逐漸墊高，到最後吃虧的仍舊是消費者。

台中市建築開發公會理事長張麗莉則認為，課徵空地稅只會讓房價飆漲更快，因為地主一定會把被課的空地稅轉嫁建商，建商再轉嫁給消費者，結果最大受害者反而是消費者。

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法人：空地稅嚇阻囤地效果有限
2011-01-18 01:24 中國時報 劉宗志／台北報導

　針對空地稅復徵對建商的影響，法人認為，稅負提高2-5倍，幅度雖大，但是空地稅總金額小、占土地市值比例甚低，對有能力養地的建商影響極為有限。此外，「空地」的定義也不易釐清，預料真正實施後能實質課到的稅也將有限。

　行政院同意恢復空地稅，地方政府可針對閒置不開發土地，研擬課徵高於地價稅2-5倍的「空地稅」，此舉對於手上握有大筆土地資產的壽險公司、資產股、營建股將有直接衝擊。

　永慶房屋總經理葉凌棋表示，一般來講，建商可能會有壓力，但短期內影響可能比較小，而課徵空地稅，可以讓囤地的需求下降，也能適時的供應市場的交易量，對未來長期台灣房市的發展是有幫助的。但也有房仲業者認為，以每坪市價逾400萬元的信義聯勤二千多坪的精華土地為例，目前一年地價稅為396萬元，即便提高至5倍，也不過是1980萬元，占土地總市值比例極低。

　最高五倍的空地稅，對於囤積土地賺取暴利的土地開發商來說，要達到嚇阻效果有限，至於國有土地標售後原價買回的政策宣示，在縣市政府財政赤字持續惡化，亟需透過土地出售籌措財源的今天，更是不可能做到。

　法人則指出，營建公司以房屋銷售為本業，購入土地在大多數狀況下，都會快速推案，像是上市績優建商華固，就是以高周轉率聞名，因此每年幾乎都能大賺一個資本額，像這類建商被課稅的狀況不會太多。

　倒是壽險、資產股手上「閒置土地、廠房」不少，影響恐較大。不過法人指出，即便如此，只要將閒置土地暫時規劃為停車場出租使用，是否即可規避稅負，這就牽涉到「空地」的定義問題。

　此外，政府大力提倡都更，目前不少建商手上就有都更案面臨住戶、土地整合問題，或是有部分土地因畸零地等問題，而有整合上困難，種種狀況是否也認定為「空地」徵稅，恐怕也會引發爭議。

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空地稅復徵 營建股重挫3％
2011-01-18 01:24 中國時報 劉宗志／台北報導
營建股股價表現


　政府打壓炒房力度不減，空地稅將恢復徵收，滿手土地的營建商首當其衝。昨天營建類股指數大跌3％，跌勢居各類股之首，近期的強勢指標股宏璟（2527）打入跌停，類股全軍覆沒。

　昨日上午傳出行政院已同意財政部建議，將廢止民國74年「暫時停徵空地稅或照價收買」解釋令，地方政府未來將可研商課徵高於地價稅2到5倍的「空地稅」或實施「照價收買」，以遏阻私人或建商囤地、炒地。晚間財政部則證實此消息。

　根據媒體報導，目前土地庫存較高的建商，京城、太子、元利、遠雄、興富發等建設公司，太子建設土地庫存遍布於北市、新竹縣、台中市、台南市與高雄地區，庫存土地面積據法人估算超過達4萬坪，成為今日跌勢最重的營建股。另外，包括遠雄、冠德的庫存土地也在兩萬坪左右，遠雄集團因含有壽險，集團總體的庫存土地更為驚人，華固和興富發的庫存土地坪數也超過萬坪。

　營建類股昨日聞訊大跌，類股重挫11.2點，收在352.2點，離季線348.8點僅剩1％距離，這也是營建股近一季多來的多頭走勢，首度面臨季線保衛戰，上升趨勢線已初步遭到跌破。

　個股表現方面，近期表現最為強勢、投信法人進駐的宏璟，昨天直接打到跌停作收，太子（2511）、京城（2524）、冠德（2520）、華建（2530）、宏普（2536）、基泰（2538）、日勝生（2547）、鄉林（5531）等，跌幅皆在4%以上。

　昨日營建下跌個股皆是波段漲勢較大個股，其中，太子、日勝生等指標性個股，既是去年營建領先上漲個股，又已在高檔整理許久、領先破線，目前2檔已領先類股跌破半年線。

　法人指出，營建股此波以個股輪動方式、一路沿著月線盤堅前進，期間政府打房措施不斷，也未曾正式跌破月線及上升趨勢線，不過昨天長黑已確立月線失守，並有下探季線危機，空手者短線觀望為宜。

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建商：國營企業的土地才多咧
2011-01-18 01:22 中國時報 陳宥臻／台北報導

　財政部下重手，要課徵空地稅，讓建商無法養地。被點名擁有不少土地的冠德建設董事長馬玉山表示，建商擁有台北市的空地很少，反而是政府或是國營企業擁有的空地比較多；遠雄公共事務部副總蔡宗易表示，要有完善的管理機制，才能真正達到平穩房價的目的。

　根據指出，目前名下土地最多的建商以太子建設居冠，庫存土地有四萬多坪，遠雄和冠德建設，估計也有二萬多坪的土地，另外華固、興富發的空地，也有超過萬坪。

　蔡宗易指出，政府課徵土地稅的目的是要平穩房價，避免建商養地。但是，上市建商的土地是以開發為主，但資產股就不是。若要課徵空地稅，國營企業持有的土地才多，例如台糖和台肥都擁有大量土地，都可能受空地稅影響。

　若要說對建商的影響，蔡宗易說，若無完整的管理機制，就會發生弊端，且對建商有很大的影響。例如都市更新的土地，通常需要幾年的時間整地，如果政府課徵空地稅，就會影響都市更新的進度和建商參與的意願。

　對建商來說，日後想要出脫手上的空地，也可能會把出價提高，彌補空地稅的成本負擔，屆時土地價格還會翻漲，進而影響房價；再者，建商若要開發大面積的土地，通常會分批出售和開發，如果課徵空地稅，也會對於大面積土地的銷售有影響。

　馬玉山則說，現在台北市的土地很少，建商被課空地稅的機會也比較低。反倒是國營企業或是政府持有的空地較多，所以政府不一定會扣得到建商的稅。再者，政府應該是要關心買不起房子的人，興建好的住宅給民眾，以台北為例，可以挑些在捷運沿線的土地，每坪單價不要超過二十萬元，提供給民眾。

　淡江大學產經系教授莊孟翰也對此表示，空地稅對建商沒影響，因為如果是台北市精華區的土地，養地的獲利可能都比空地稅高，那付出一點成本還算合理的話，建商還是會選擇養地。

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打房 復徵空地稅 2周內生效
2011-01-18 01:22 中國時報 沈婉玉、仇佩芬／台北報導
▲房地產人士表示，空地如何認定？是恢復課徵空地稅必須面對的問題；台北市信義計畫區內不少空地目前採停車場方式使用。（方濬哲攝）


　財團養地炒作讓房地產狂飆，行政院昨日宣布廢止民國七十四年發布的「暫時停徵空地稅或照價收買」解釋令，為復徵空地稅剷除阻礙。財政部長李述德表示，課徵空地稅對抑制房價多少會有些作用，也是加速建商開發的有效方法之一。

　行政院證實，院長吳敦義已於十一日核定廢止七十四年的「暫時停徵空地稅或照價收買」解釋令，授權地方政府課徵空地稅或採行「照價收買」。

　空地稅課徵的時間點及開徵標準為地方政府權限。依據法令，若課徵空地稅成效不彰，地方政府還可以採取照價收買的方式防止炒作。

　在資金成本低廉的狀況下，建商在都市精華區獵地、囤地、養地，擴張財務槓桿並伺機炒高地價，是造成目前地價狂飆的原因之一。在平均地權條例中，規定地方政府可以對未開發的私有空地加徵二至五倍的空地稅。採累進的地價稅率由千分之十到千分之五十五，因此空地稅率等於最低是二％，最高可到二十七．五％。

　財政部表示，空地稅是對可利用而逾期尚未利用、或作低度利用的私有土地課徵懲罰性賦稅，行政院已經同意廢止「暫時停徵空地稅或照價收買」解釋令，預估在二周內生效。屆時地方政府可研商課徵空地稅，包括核定實施範圍、限期建築等程序，再按土地應納地價稅基本稅額加徵空地稅。

　李述德表示，空地稅只是解決房地產飆漲方法之一，可以加速土地開發興建，不要讓土地資源閒置，多少對抑制房價有效果。未來怎麼做的權責在地方，由地方政府因地制宜、自行決議是否開徵空地稅。

　住商不動產企研室主任徐佳馨估計，信義聯勤二千三百二十六坪土地，最保守估計一年地價稅為新台幣三百九十六萬元，一旦課徵五倍空地稅，將是一千九百八十萬元。

　財政部則指出，民國七十年間國際經濟遭逢不景氣，台灣經濟也受到影響，持續數年景氣一直未見好轉，房地產陷於低潮困境，因此行政院院會決議「暫時停徵空地稅或照價收買」，明定台灣地區、台北市及高雄市自七十四年期起暫停徵空地稅。財政部表示，現今時空背景已不相同，外界對於恢復課徵空地稅有一定共識。（相關新聞見Ｂ１）

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徵空地稅如何認定 待釐清
2011-01-17 12:04 中央社 中央社

　(中央社記者韋樞台北17日電)政府擬恢復課徵空地稅。業界人士表示，空地如何認定仍是課徵空地稅前必須面臨的問題；不過營建股因近年配發高現金股利，大股東多半傾向賣股避稅，第2季較易面臨回檔壓力。

　報載行政院上週已同意財政部建議，廢止民國74年「暫時停徵空地稅或照價收買」解釋令，地方政府從此可研商課徵高於地價稅2到5倍的「空地稅」或實施「照價收買」，以遏阻私人或建商養地、炒作地皮。

　業界人士表示，空地如何認定，仍是課徵空地稅前必須面臨的問題。例如停車場、出租他人使用、因都更問題難以整合鄰地等究竟是否為空地？這些基礎問題仍待釐清。

　業界人士認為，目前利率仍低，房市景氣尚未走完，不過一般而言營建股因近年配發高現金股利，大股東多半傾向賣股避稅，第2季較易面臨回檔壓力。

　業界人士指出，課徵空地稅長期對建商養地達到抑制的效果，但建商多年獲利佳，在手現金多，短期效果將不顯著，加上美國宣佈QE2(第二輪量化寬鬆貨幣政策)，使得熱錢湧向亞洲及原物料市場，新台幣近期升值猛烈。

　業界人士分析，預期2011年消費者物價指數 (CPI)成長預期超過1.5%，接近2%，但存款利率僅1.13%，難擋民眾興起通膨保值購屋的需求。1000117

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課空地稅 財長：助抑制房價
2011-01-17 11:54 中央社 中央社

　財政部長李述德今天說，有關復徵空地稅已經報請行政院核示，只要行政院通過就可由地方政府開徵。對於復徵空地稅是否可以抑制房價上漲，李述德說，「多多少少」。

　媒體報導，行政院上週已同意財政部建議，廢止民國74年「暫時停徵空地稅或照價收買」解釋令，廢止後，地方政府即可研商課徵高於地價稅2到5倍的「空地稅」或實施「照價收買」，以遏阻私人或建商養地、炒作地皮。

　李述德上午在財政部接受訪問時表示，有關復徵空地稅的問題，財政部最近報到行政院。

　他表示，稅制的改革要看目的是什麼，過去一段時間大家認為有些地點，地價與房價的上漲，和一般期待差距比較大，必須用一些措施例如金融手段、土地供給手段、社會福利手段一起來，復徵空地稅只是方法之一。

　有關空地稅實施時間點？李述德說，政府早就有這個制度，過去行政院透過解釋令暫停，如果行政院透過解釋令恢復課徵空地稅，未來要怎麼做，地方政府本於權責就可以做。

　何時恢復課徵空地稅？李述德說，只要行政院核示，就可以恢復課徵。

　李述德說，課徵空地稅主要是大家覺得有些土地取得後沒有開發，有養地與囤地的感覺，所以採取必要措施讓土地開發快一點。

　他說，土地空太久，外界覺得不好，應該加速開發，這是課空地稅的目的。

　他表示，過去有專家認為課空地稅對建築業不好，所以限制課徵空地稅，現在認為限制已經沒有必要，課徵空地稅將回到地方政府權責，只要地方政府認為有些土地可供開發，但在一定時間沒有開發，地方政府就可以課空地稅。

　對於課徵空地稅是否有抑制房價上漲效果？李述德說，「多多少少都會有」，建商為了避免增加稅負早點開發，也不失為有效方法。

　是否期待最近就恢復課徵空地稅？李述德說，以前行政院解釋暫停課徵，如果行政院核示復徵就會做後續處理，復徵的時間現在沒有辦法確定。1000117

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李述德：徵空地稅有助於抑制房價
2011-01-17 11:35 中廣新聞 張雅惠

財政部長李述德說，恢復課徵「空地稅」，對於抑制房價，不失為一個有效的方法，過去一段時間，房價上漲和一般期待落差太大，一旦行政院點頭，地方政府可以隨時課徵。（張雅惠報導）

民國七十四年，行政院暫停「空地稅或照價收買」的解釋令，不過，最近以來，建商養地囤地卻不開發，助漲房價飆漲，財政部建議行政院恢復這項解釋令，已經報請行政院評估。財政部長李述德說，恢復課徵多多少少能抑制房價。

「他（建商或地主）為了避免增加稅負，早一點開發，也不失為一個有效的方法，很多事實，大家去了解，能不能採取一些必要的措施，讓土地的開發快一點，你空太久了，好像資源沒有用，這樣覺得不太好，應該趕快加速來開發，加速興建，這是原來課空地稅的目的」

李述德說，就等行政院核釋，一旦通過，地方政府可以自行決定是否課徵。

「以前是因為課空地稅對於建築好像不太好，所以以前有這個限制，現在認為這個限制不必了，那就回到地方政府的權責，他認為，可供開發的土地，如果一定期間沒有開發，地方政府就可以課徵空地稅」

李述德說，過去一段時間，房屋土地價格飆漲，和一般民眾的期待落差太大，必須用金融、土地供給、租稅、社福等方法一起處理。

攝影：張雅惠

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空地稅無停徵必要 政院：重新定義空地
2011-01-17 00:55 工商時報 記者呂雪彗／台北報導

　行政院高層表示，有關改善所得方案中的租稅改革配套，月底左右會有明確政策方向，其中空地稅，已無停徵必要，政院同意恢復地方政府課徵權責，且認為應對「空地」重新定義才有課徵效果。不過，內政部表示，重新定義「空地」需修改平均地權條例。

　府院要求財政部，有關租稅改革方案，都必須凝聚社會最大共識後才能推出，因此涉及修法或立法部分，農曆年前都趕不及向政院提出法案。

　其中空地稅應可立即實施！政院高層認為，法律本來就賦予地方政府可以課徵空地稅權責，但因74年一紙行政命令停徵，現在已沒有再停徵的理由，政院同意廢止當年行政命令，不過，認定劃設「空地範圍」屬地方政府權責。

　高層同意對「空地」應有重新定義必要，過去法規對「空地」雖有定義，但時空背景不同，有些定義已不符時代需求，且20幾年地方未曾實施課徵空地稅，對空地定義，財政部、內政部有意與地方會商，重新檢討。

　倘若空地上有建物例如停車場，是否就不叫「空地」？財政部、內政部認為定義問題確有釐清必要。官員指出，所謂「空地」定義在平均地權第3條已明訂，即都市計畫土地水、電、排水、道路等公共設施都已完峻，但私人卻不開發利用，地方政府認為有建築必要，或其基地上建物不及整塊基地申報地價的10％時，即視為「空地」。

　即使被視為空地，地方政府認為依發展情形應予開發，依平均地權條例施行細則41條，也賦予2年限期建築的緩衝期，因此地方政府要立即課徵空地稅，抑制私人囤積養地，有點緩不濟急。財政部、內政部也同意檢討「空地」定義，但必須修改平均地權條例。

　官員說，很多壽險公司或私人養地，但究竟那些應排除或不應排除為空地，69年台北市府實施課徵空地稅時，為了這些困擾甚久。主因有些土地多人共有，有人不想開發，而有些土地卡到畸零地難以開發，或有些土地有糾紛，一旦要恢復課徵空地稅，應如何定義「空地」，將面臨五花八門問題。

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小檔案－空地稅與照價收價
2011-01-17 00:55 工商時報 王信人

　有關空地稅的規定，分別在土地稅法第21條和平均地權條例第26條，私人土地未依法建築使用，或其地上建築物價值不及所占基地申報地價的10％，地方政府可分別劃定區域，限期建築、增建、改建或重建。

　直轄市在2年內，一般縣市在3年內要開發，如果地面的建築物低於土地申報地價的50％，地方政府可徵收「空地稅」或「照價收買」。

　空地稅為地價稅基本稅額的2倍至5倍，因為基本稅率為1％(千分之10)，所以是2％至5％之間。

　照價收買是地方政府可依照申報地價購買私人土地，而大部分私人都沒有申報地價，以土地公告地價的8成當申報地價。

　依地政官員與稅務官員估計，公告地價大約只有土地公告現值的4成，而公告現值又是市價的一半到8成，所以公告地價是市價的2成至3.2成。申報地價是公告地價再打8折，等於只有市價的1.6成至2.6成，非常低。

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• 減免弱勢租屋的稅賦負擔，如此將可有效減少空餘屋+101萬戶，其中過半數住在30年以上的房子，尤其台灣地震特別多，非常危險。
• 台北市華光社區27日起最後一波拆除，近百名自救會成員及聲援學生中午「突襲」包圍法務部
• 沒徵收 自家土地竟變公園+成立「容積銀行（增額容積）制度」，替代徵收作業作為投入公共設施闢建所需
• 政府在幾次重大迫遷案中，包括大埔毀壞良田事件、北市府強拆士林王家、華光社區迫遷案、乃至引爆怒火燎原的苗栗縣府強拆大埔四戶等案獲得十位聯合國獨立人權專家之審查確認明確指出政府在許多迫遷案中違反國際公約
• 抗議大埔強拆事件的「八一八 拆政府」行動李鴻源揚言要「法辦」

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